Монография посвящена осмыслению теории и практики управления охраной труда. Показано, что оно является элементом всей системы управления экономикой. Это определяет сложность управления охраной труда, а также состояние условий труда. Уровень условий труда формируется под воздействием множества факторов, важнейшие из которых находятся вне сферы непосредственного управления охраной труда со стороны Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Показано, что особенности социально-трудовых отношений сферы охраны труда в значительной степени обусловлены тем, что субъект этих отношений - работник - с одной стороны, трудовой ресурс, фактор экономического развития, но, с другой стороны, одновременно субъект общественного развития, удовлетворение растущих духовных и материальных потребностей которого является целевой установкой общественного производства. Двойная роль человека-работника вызывает затруднения в решении многих проблем управления, особенно это заметно в вопросе определения источника и размера средств, необходимых для коренного улучшения условий труда, а также при оценке эффективности улучшения условий труда. Монография может быть полезной для системы обучения в области охраны труда, научным работникам и специалистам, а также студентам и аспирантам, изучающим вопросы безопасности и гигиены труда.